Законопроект, ограничивающий табакокурение, разрабатывается в Думе комитетом по охране здоровья. Заместитель председателя комитета Николай Герасименко на днях сообщил, что работа над ним активно ведется и он может быть готов к рассмотрению в декабре. Как говорит депутат, документ разработан в рамках вступления в следующем году в силу конвенции Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) по борьбе с табаком, к которой Россия присоединилась полтора года назад.

Тогда депутаты предложили сразу четыре проекта документа по борьбе с табакокурением. Однако представители главного государственно-правового управления при президенте России раскритиковали работу депутатов.

Во-первых, им было непонятно, почему депутаты работают сразу над таким большим количеством антитабачных законов, а во-вторых, все они оказались плохо проработанными и сложно реализуемыми. ВОЗ же требовала от российских законодателей предусмотреть защиту от табачного дыма, регулирование цен и налогов, контроль за упаковкой и маркировкой табачных изделий, запрет на рекламу, прекращение употребления табака.

Комитет по охране здоровья, вероятно, решил исполнить сразу последний пункт списка. Среди прочих мер по регулированию табачного рынка они предлагают запретить продажу сигарет в магазинах, чья площадь не превышает 50 кв. метров. Под этот размер попадают не только маленькие магазинчики, но и все киоски. Как объясняют в комитете, для введения этой меры есть сразу две веские причины. Первая - киоски не соблюдают запрет на продажу сигарет несовершеннолетним. Вторая причина заключается в том, что контролировать соблюдение правил торговли во множестве маленьких точек продаж сложнее, чем в больших магазинах. В сетевой рознице депутаты предлагают убрать табак из прикассовых зон, а продавать его только в специально организованных отделах.

Если инициатива комитета по охране здоровья будет поддержана другими депутатами, то табачники рискуют потерять огромный канал сбыта. По данным отраслевой медиагруппы "Русский табак", россиянине в прошлом году выкурили примерно 400 млрд штук сигарет, потратив на них около $10 млрд. В киосках и небольших магазинах, на которые ополчились депутаты, приходится почти 60% всех продаваемых сигарет в стране.

Представители табачной отрасли не исключают, что закон может быть на руку сетевой рознице. "Сейчас у сетей сигареты - попутный товар, но если продажи будут переориентированы на крупные магазины, то они получат большие доходы", - говорит представитель крупной табачной компании, входящей в тройку лидеров рынка. Вот только не понятно, где будут доставать сигареты жители небольших городов и сельской местности, куда сетевая розница пока еще идет далеко не семимильными шагами. По словам собеседника "Финансовых Известий", киоски и маленькие магазинчики были для этих курильщиков основным местом покупки табака.

Впрочем, и в крупных городах перераспределение в пользу больших магазинов неочевидно. "Сейчас в среднем сетевой магазин на продаже сигарет имеет 1% от оборота, - рассказывает управляющий партнер Management Development Group Inc. Дмитрий Потапенко. - Для магазинов это сопутствующий товар, покупатель идет туда не за сигаретами. И этот стереотип сохранится, даже если запретят продажи в киосках".

Заменить же киоски могут обычные бабушки-лоточницы. "Лишь часть продаж может перейти в супермаркеты, - говорит глава "Русского табака" Максим Королев. - Значительная же часть будет продаваться на лотках, таким образом, возникнет система нелегальной торговли, от которой государство не будет получать налоги". Кроме того, законопроект депутатов может привести к открытию российского рынка для нелегальной продукции - как внутреннего производства, так и поступающей контрабандой из сопредельных государств.

Марина Смовж